di Alessandro Distante
Il Consiglio Comunale di Tricase, non c’è che dire, è stato di esempio: ha osservato rigidamente il distanziamento sociale.
Ed infatti, da quando è scoppiato il coronavirus, non si è mai riunito.
Eppure è da metà marzo che il Presidente del Consiglio, unitamente agli Uffici, lavora alacremente per consentire lo svolgimento di un consiglio comunale in sicurezza; ancora ad oggi, tuttavia, il Consiglio non è stato convocato.
Il Legislatore ha imposto che il Consiglio si svolga con tutte le precauzioni necessarie. Non è mancato chi (per esempio il Comune di Sannicola) ha riunito il Consiglio con la presenza fisica dei Consiglieri, senza necessità di videoconferenze, pur rispettando le misure di distanziamento sociale, mentre molti altri Comuni hanno tenuto i Consigli con le sedute da remoto.
Questa seconda scelta –che è quella più condivisa- “costringe” ad una serie di passaggi ed adempimenti che non sempre si riescono ad evadere in tempi accettabili. La Legge autorizza il Presidente del Consiglio a fissare criteri di trasparenza e tracciabilità ed impone che siano individuati sistemi che garantiscano, tra l’altro, la identificazione dei partecipanti, la regolarità e la pubblicità delle sedute.
Non pochi Comuni sono riusciti, così, ad organizzare Consigli affrontando anche temi importanti come l’approvazione dei bilanci. Ad oggi a Tricase è ancora in fase di collaudo il sistema di videoconferenza, dopodichè la Conferenza dei Capigruppo si riunirà e quindi si potrà convocare il Consiglio.
Sarebbe stato possibile procedere con sistemi tecnologici meno all’avanguardia (come altri Comuni hanno fatto utilizzando ad esempio skype oppure videocamera con dispositivo informatico) ma, dovendo attrezzarsi, si è deciso di acquisire metodologie più sicure ma più complesse ed il cui allestimento richiede tempi più lunghi.
Vero è che, ancora una volta, una legge (art. 73 del D.L. 18 del 17 marzo), che doveva facilitare la vita democratica dei Comuni in tempo di emergenza, si è trasformata in un impedimento per i Consigli stessi. Un po’ come è accaduto per quello che il Decreto Liquidità prevedeva per i piccoli imprenditori.
Potrebbe accadere che cesseranno le misure di di stanziamento sociale anche per le assemblee cittadine (leggi Consigli comunali), così come è avvenuto per le assemblee ecclesiali (leggi Messe),mentre ancora, a Tricase e non solo, si continuerà a lavorare per garantire sedute in videoconferenza.
Se ciò accadesse, saremmo felici perché significherebbe il venir meno del rischio Covid 19, ma dovremmo prendere atto della inefficacia del sistema legislativo e della inefficienza di quello amministrativo, incapaci, entrambi, di affrontare l’emergenza.
Per un approfondimento:
Art. 1 comma 1 lett. q) del DPCM 8.03.2020: “in tutti i casi possibili, nello svolgimento di riunioni, (adottare) modalità di collegamento da remoto con particolare riferimento a strutture sanitarie e sociosanitarie, servizi di pubblica utilità … comunque garantendo il rispetto della distanza di sicurezza interpersonale…”;
Art. 73 del D.L. 18/2020: “i consigli dei comuni,…che non abbiano regolamentato modalità di svolgimento delle sedute in videoconferenza, possono riunirsi secondo tali modalità, garantendo…”;
Direttiva n. 2/2020 del Ministro della P.A.: “le Amministrazioni, nell’ambito delle attività indifferibili, svolgono ogni forma di riunione con modalità telematiche o tali da assicurare, nei casi residuali, un adeguato distanziamento…”.
